机械工业2003年关税下降情况及其影响


  从2003年1月1日起,我国履行加入世贸组织承诺的2003年关税减让义务,进一步下降进口关税。经国务院批准,我国关税总署于2002年12月25日发布第39号公告,公布了从2003年1月1日起实行的关税税目、税率。调整后的税则税目总数共计7445个,比2002年增加129个税目。全国关税算术平均总水平由2002年的12%降至2003年的11%,降幅为8.3%。

  一、关税下降情况

  机械工业(包括汽车、电器产品,但不包括轻工机械、纺织机械、铁道车辆、船舶、家用电器、医疗器械)进口关税平均水平由2002年的12.3%,降到2003年的10.8%,降幅12.2%,比全国平均降幅度还多降3.9个百分点。其中机械产品由9.9%降为8.9%,降幅为10.1%;汽车由26.9%降为21.7%,降幅为19.3%。

  机械工业内各行业关税下降情况

  汽车工业,是机械工业内降税幅度最大的行业,小轿车由43.8%(排气量3升以下)—50.7%(排气量3升以上)降为38.2%—43%。

  电器行业,全行业平均关税由2002年的9.8%降为8.9%。

  机床与工具行业,全行业平均关税由9.9%降为8.7%。

  农业机械行业,全行业平均关税由7.2%降为6.6%。

  工程机械行业,全行业平均关税由10%降为8.8%。

  重型矿山机械行业,全行业平均关税由9.1%降为8.4%。

  石化通用机械行业,全行业平均关税由11.4%降为10.4%。

  仪器仪表行业,全行业平均关税由7.5%降为6.8%。

  文化办公设备行业,全行业平均关税由13.4%降为11.8%。复印机(通过中间体转印)由14.8%降为12.4%;洗印设备的零附件由3.8%或3%降为零;照相机械全部保持2002年的水平,即单镜头反光照相机25%,数码相机15%(暂定关税),其他相机20%,照相机用自动调焦组件和快门组件都为10%,照片(点影片除外)放大机和缩片机为20%。

  机械基础件行业,除个别产品略有调整外,继续保持2002年关税水平,即全行业平均为9.2%。

  包装食品机械行业,全行业平均关税由10.6%降为9.8%。

  二、对机械工业的影响

  按照新的税目统计,在机械工业产品1015个税目中,这次降税的有378个税目,占合计的37.2%,降税面虽比2002年的83.2%要低得多,但比2001年的27.2%仍要多。全行业降税幅度虽不大,但部分产品降税较多,有一批产品实行零税率,影响是比较大的。

  1、汽车关税下降较大,将对国产小轿车和汽车零部件生产企业形成较大压力。

  2、一批产品从2003年起实行零税率,将对国内相关企业带来冲击。在机械工业1015个税目中,有38个税目在2003年进口关税为零。主要有两类产品,一类是列入世贸组织《技术技术协议》产品目录并规定在2003年关税为零。如色谱仪、质谱仪、分光仪、分光光度计、测量监测用仪器、复印机有机光导体感光鼓,都由2002年的3%降为零;另一类是我国入世承诺或自动降税的。影响大的是前一类产品,由于关税下降使进口产品在价格上更具有竞争力,将会影响生产这些产品的内资或合资企业,尤其会影响新产品研制开发的速度。因此,有关企业要加快产品结构的调整,有的要寻求与外商合资、合作。

  3、部分关键零部件、重要原材料实行暂定税率,有利于生产企业面向国内外两个市场择优选购,以提高产品质量、可靠性,降低生产成本,增强竞争力。但同时也对国内生产同类产品的内资企业带来竞争压力。我国对生产企业需要进口的部分关税零部件、重要原材料,实行比2003年税则税率还要低的暂定税率(一般比税则税率低40%—60%,一年定一次)。生产企业按暂定税率缴税。可以降低生产成本,提高竞争力,有利于国内企业发展。但是对关键零部件实行暂定税率,使进口产品在价格上更具竞争力,必将对国内生产同类产品的企业带来很大压力,对国内企业研制开发这些产品造成一定困难。因此,国内相关企业要加快产品结构调整。同时,也要根据国内产业发展情况,有关部门和企业要及时向政府有关部门提出建议,调整实行暂定税率的税目和税率,以更好地适应和促进国内相关产业的发展。

 
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